「本文来源：全国农村人居环境」

年以来，江苏省无锡市通过“六个一”创新工作推进机制，探索出了一条具有无锡特色的农村人居环境整治提升新路子。

一条路径系统布局

无锡市在全省率先启动农村人居环境整治提升集中行动，系统布局“一推三治五化”治理路径，持续推进农村住房和美丽乡村建设，全面治理农村垃圾、污水、河塘，加快实现厕所净化、道路优化、路灯亮化、村庄绿化和管理长效化。三年来，聚焦“一推三治五化”目标任务，注重“整”“治”结合，推进“建”“管”并举，强化标本兼治，细化具体举措，累计出台专项意见文件近30件，组织召开各条线推进会近35个，有力有序推进“一推三治五化”各项工作，全市农村生活和装修垃圾收运体系、乡道村道优良中等路、三类以上水冲式公厕、村主要场所和道路路灯、村道宜林路段绿化率、镇村河长制履责实现“六个全覆盖”。

一项议案高位推动

全市上下以落实市十六届人大唯一一件大会议案决议——“全面改善农村人居环境、高水平推进美丽乡村建设的议案决议”为契机，高位推动农村人居环境整治和美丽乡村建设，市政府成立主要领导任组长、分管领导任双副组长，市政府分管秘书长、各市（县）区政府主要领导和17个市级部门主要负责人为成员的议案办理领导小组，主要领导深入基层专题调研，重要会议亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

市委、市政府连续三年把农村人居环境整治纳入高质量发展考核，列入为民办实事工程。每年出台农村人居环境整治纲领性文件，五次召开全市专题推进会议。各市（县）区也都按照“一把手亲自抓”的要求，成立领导小组，制订专门方案，召开专题会议，全力推进农村人居环境面貌持续向好。

一套制度强化保障

在全省率先制定出台“六有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有农民主体作用发挥、有督查评价）长效管护实施意见，推动农村环境从阶段性整治向常态化管理跃升。全面摸排锁定个村庄底数，落实27条评价标准，按照规划发展村庄和一般村庄两种类型，分类实施长效管护。全面建立经费保障制度，要求各地按常住人口每人每年不低于50元标准安排经费补贴，纳入市（县）区、镇财政预算。全面实施督查激励奖惩，市级设立农村人居环境整治示范奖励专项资金万元，每年对经督查评价农村人居环境整治成效明显的行政村予以激励，对工作落后的地区实施相关惩戒措施。近三年各级安排农村人居环境整治专项资金近59.5亿元，各镇（街道）落实长效管护经费近10.2亿元，累计项目投入超亿元，各地环境整治投入达到前几年甚至前10年总和。

一张榜单深化督导

充分发挥督查考核“指挥棒”和“风向标”作用，建立健全市领导调研检查、第三方暗访测评、部门随机抽查、地区日常巡查相结合的立体式督查体系。在全省率先启动第三方暗访测评，全市域、全方位、全覆盖实施“红黑榜”考核制度，市级累计公布6期“红黑榜”，个村次列入“红榜”、55个村次列入“黑榜”，各级对“黑榜”村责任人员约谈、调整职务、党内警告等共计人次。市、市（县）区、镇三级“红黑榜”导向效应不断放大，全面形成比学赶超、奋勇争先的氛围浓厚。

一个平台凝聚合力

打造群众监督新手段，在全省率先建立农村人居环境整治督查信息系统，设置“随手拍”功能，把问题第一时间直达所在镇街进行核实整改，打通群众监督“最后一米”，进一步发动民力、凝聚民心、汇集民智，引导全社会共同关心、参与、监督农村人居环境整治工作。普遍实行“一约三制”（村规民约、“门前三包”责任制、“积分制”、志愿服务机制），明确村民维护村庄环境的责任和义务，引导村民由“他律”走向“自律”。三年来，全市累计发动农民群众投工投劳85.1万人次，组织志愿活动77.2万人次。

一批节点优化提升

把高速公路和国省干道交通沿线、影响无锡城市形象的重要节点周边村庄环境优化提升作为持续纵深推进农村人居环境整治提升“一推三治五化”专项行动的重要内容和阶段性重点任务，切实加大交通沿线等重要节点区域周边村庄的环境整治和建设规划引导。聚焦个重要节点村庄，集中力量实施“四清四美”工程，全面清除暴露垃圾、沿线杂物、违章搭建、残垣断壁，建设沿线风景长廊，着力打造田园风情美、水岸风物美、建筑风貌美、空间风韵美的诗意乡村“锡”居地。