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7月28日，国家税务总局制发了《关于完善调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》（以下简称《公告》），进一步减轻毕业学生等年度中间首次入职人员以及实习学生预扣预缴阶段的税收负担。《公告》详细内容及解读如下：

一、对一个纳税年度内首次取得工资、薪金所得的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴个人所得税时，可按照元/月乘以纳税人当年截至本月月份数计算累计减除费用。

如，大学生小李年7月毕业后进入某公司工作，公司发放7月份工资、计算当期应预扣预缴的个人所得税时，可减除费用3元（7个月×元/月）。

二、正在接受全日制学历教育的学生因实习取得劳务报酬所得的，扣缴义务人预扣预缴个人所得税时，可按照《国家税务总局关于发布〈个人所得税扣缴申报管理办法（试行）〉的公告》（年第61号）规定的累计预扣法计算并预扣预缴税款。

根据个人所得税法及其实施条例有关规定，累计预扣法预扣预缴个人所得税的具体计算公式为：

本期应预扣预缴税额=（累计收入额-累计减除费用）×预扣率-速算扣除数-累计减免税额-累计已预扣预缴税额

其中，累计减除费用按照元/月乘以纳税人在本单位开始实习月份起至本月的实习月份数计算。

上述公式中的预扣率、速算扣除数，按照年第61号公告所附的《个人所得税预扣率表一》执行。

如，学生小张7月份在某公司实习取得劳务报酬元。扣缴单位在为其预扣预缴劳务报酬所得个人所得税时，可采取累计预扣法预扣预缴税款。如采用该方法，那么小张7月份劳务报酬扣除元减除费用后则无需预缴税款，比预扣预缴方法完善调整前少预缴元。如小张年内再无其他综合所得，也就无需办理年度汇算退税。

三、符合本公告规定并可按上述条款预扣预缴个人所得税的纳税人，应当及时向扣缴义务人申明并如实提供相关佐证资料或承诺书，并对相关资料及承诺书的真实性、准确性、完整性负责。相关资料或承诺书，纳税人及扣缴义务人需留存备查。

纳税人可根据自身情况判断是否符合本公告规定的条件。符合条件并按照本公告规定的方法预扣预缴税款的，应及时向扣缴义务人申明并如实提供相关佐证资料或者承诺书。

如新入职的毕业大学生，可以向单位出示毕业证或者派遣证等佐证资料；实习生取得实习单位支付的劳务报酬所得，如采取累计预扣法预扣税款的，可以向单位出示学生证等佐证资料；其他年中首次取得工资、薪金所得的纳税人，如确实没有其他佐证资料的，可以提供承诺书。

扣缴义务人收到相关佐证资料或承诺书后，即可按照完善调整后的预扣预缴方法为纳税人预扣预缴个人所得税。

同时，纳税人需就向扣缴义务人提供的佐证资料及承诺书的真实性、准确性、完整性负责。相关佐证资料及承诺书的原件或复印件，纳税人及扣缴义务人需留存备查。

四、本公告所称首次取得工资、薪金所得的居民个人，是指自纳税年度首月起至新入职时，未取得工资、薪金所得或者未按照累计预扣法预扣预缴过连续性劳务报酬所得个人所得税的居民个人。

在入职新单位前取得过工资、薪金所得或者按照累计预扣法预扣预缴过连续性劳务报酬所得个人所得税的纳税人不包括在内。如果纳税人仅是在新入职前偶然取得过劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得的，则不受影响，仍然可适用该公告规定。

如，纳税人小赵年1月到8月份一直未找到工作，没有取得过工资、薪金所得，仅有过一笔元的劳务报酬且按照单次收入适用20%的预扣率预扣预缴了税款，9月初找到新工作并开始领薪，那么新入职单位在为小赵计算并预扣9月份工资、薪金所得个人所得税时，可以扣除自年初开始计算的累计减除费用4元（9个月×元/月）。

《公告》自年7月1日起施行。年7月1日之前就业或者实习的纳税人，如存在多预缴个人所得税的，仍可在次年办理综合所得汇算清缴时申请退税。

7月28日，国家发改委、工信部、财政部、央行四部门发文，确定了年降成本重点工作，这是四部门连续第四年发布降成本重点工作的文件。今年的文件涉及7个方面23项任务，突出体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的特点。

七大方面降成本重点聚焦助企纾困▲▲▲与前几年的文件基本一致，降成本的重点仍然侧重于减税降费、强化金融支持实体经济、降低制度性交易成本、降低企业用工和房租负担、降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜等方面，并聚焦于助企纾困。如：落实税收减免政策中，重申将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。落实相关收费基金减免政策中，强调要落实好今年以来出台的减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策。文件再次强调了强化金融支持实体经济力度，涉及畅通金融和实体经济传导渠道、充分发挥政府性融资担保作用、注重发挥定向工具作用、推动贷款利率下行等，提出要做好亿元抗疫专项再贷款、亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。要实现普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。努力降低企业用工成本房租负担▲▲▲用工成本和房租成本是降成本的重要内容，对于企业来说，这部分成本的支出具有刚性。文件再次强调，降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底。尽快实现养老保险全国统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。缓解房屋租金压力。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。对实际减免租金的出租人，鼓励金融机构视需要给予适当信贷支持。稳定房屋租赁市场，建立健全房屋租赁纠纷调处机制。到户电价继续打9.5折▲▲▲文件提出，继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。全面完成第二监管周期省级和区域电网输配电价核定，指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制，开展电价改革相关政策跟踪评估。扩大电力市场化交易规模。实现企业宽带和专线平均资费降低15%▲▲▲文件提出，将继续落实税收减免政策，落实相关收费基金减免政策，降低企业宽带和专线平均资费。具体来看，将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。文件还明确，主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。加码清理不合理收费改善营商环境▲▲▲文件提出，将重点排查“过头税费”等问题。同时，将持续降低制度性交易成本，放宽市场准入和经营限制，优化政府服务业务流程，加强数字技术应用，降低政策遵从成本。文件还提出，《市场准入负面清单（年版）》要放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。对于外商投资产业，要进一步扩大目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。文件还特别“点名”新能源汽车行业，提出有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。

来源：国家税务总局网站

国家发改委央视财经人民网

陕西新闻综合频道新媒体整理

编辑：刘力

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